Územní plán je základním koncepčním dokumentem obce, který slouží k usměrňování územního rozvoje a k ochraně hodnot jejího území. Jedná se o právně závazný dlouhodobý koncepční materiál, který je nezbytný pro racionální rozvoj obce. Vydává se pro celé území obce a je jedním z klíčových nástrojů územního plánování.
Územní plán stanovuje zejména základní koncepci rozvoje území obce, jeho plošné a prostorové uspořádání. Dále určuje, jaké využití konkrétního území je nepřípustné, jaké je naopak přípustné, případně za jakých podmínek. Obsahuje vymezení zastavěného území, ploch a koridorů (např. zastavitelných ploch nebo ploch pro veřejně prospěšné stavby) a podmínky pro jejich využití.
Po stránce formální je územní plán tvořen výrokovou částí a odůvodněním. Výroková část se skládá z textové části, která obsahuje vymezení jednotlivých ploch a koridorů a podmínky pro jejich využití, a z grafické části, která obsahuje výkresy zobrazující regulaci území. Textová a grafická část musí být ve vzájemném souladu. Odůvodnění, které je nedílnou součástí územního plánu, obsahuje důvody výroku, podklady pro jeho vydání a úvahy, kterými se správní orgán řídil.
Územní plánování koordinuje svými nástroji soukromé a veřejné zájmy v území. Jedná se o proces, ve kterém orgán veřejné správy určuje, k čemu bude sloužit území obce, kraje nebo státu, a snaží se o udržitelný rozvoj a využití jeho potenciálu.
Změna územního plánu je proces, který se zahajuje na základě podnětu. Podnět na pořízení změny územního plánu se podává u příslušného schvalujícího orgánu, kterým je zastupitelstvo obce. V případě statutárního města Olomouce se podnět podává u odboru kancelář architekta města.
O pořízení změny územního plánu rozhodne zastupitelstvo příslušné obce. Schvalující orgán může podmínit pořízení změny územně plánovací dokumentace úhradou nákladů podle § 91 odst. 1 a § 92 tím, kdo dal ke změně podnět. Při podání podnětu ke změně územního plánu se neplatí žádné správní poplatky. Pokud je změna vyvolána výhradní potřebou navrhovatele, může obec podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů na její zpracování.
Pokud podnět obsahuje návrh zadání změny a příslušná stanoviska, předá zastupitelstvo podnět bezodkladně pořizovateli. Odbor územního plánování Magistrátu města Olomouce jako pořizovatel posoudí podnět nejpozději do 30 dnů od jeho obdržení z hlediska úplnosti a souladu návrhu zadání změny se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy, se stanovisky podle § 109 odst. 1.
V případě, že změna je pořizována z vlastního podnětu obce a neobsahoval-li tento podnět návrh zadání změny, zpracuje návrh zadání změny pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem. V návrhu zadání se stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu změny územního plánu. Pořizovatel zašle bezodkladně návrh zadání příslušnému úřadu a zároveň orgánu ochrany přírody k zajištění stanovisek SEA a NATURA.
Schválené zadání předá pořizovatel bezodkladně projektantovi, který zajistí zpracování návrhu změny územního plánu. Pořizovatel zveřejní návrh změny územního plánu v národním geoportálu územního plánování a vystaví jej k nahlédnutí, oznámí místo a dobu konání společného jednání a veřejnou vyhláškou oznámí místo a dobu konání veřejného projednání a místa, kde je možné do návrhu změny územního plánu nahlédnout.
Do 15 dnů ode dne veřejného projednání může každý uplatnit písemně své připomínky k návrhu změny územního plánu. K připomínkám uplatněným po stanovené lhůtě nebo ve věcech, o kterých bylo rozhodnuto v nadřazené územně plánovací dokumentaci, se nepřihlíží.
Pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí uplatněná stanoviska a zpracuje návrh vyhodnocení připomínek. Dotčené orgány k návrhu mohou uplatnit své stanovisko. Pokud je to potřebné, pořizovatel zajistí úpravu návrhu změny územního plánu. Následně pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem předloží zastupitelstvu obce návrh na vydání změny územního plánu s jejím odůvodněním. Změna územního plánu se vydává formou opatření obecné povahy.
Při pořizování změny územního plánu se postupuje podle zákona č. 283/2021 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon vymezuje aktéry územního plánování, procesy a nástroje, které slouží k usměrňování rozvoje území.
Mezi další relevantní předpisy patří například:
Proti opatření obecné povahy, kterým je vydán územní plán nebo jeho změna, nelze podat odvolání. Soulad územního plánu s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení, které lze zahájit do 3 let od nabytí účinnosti územního plánu. Přezkumné řízení zahajuje z moci úřední nadřízený správní orgán (tedy krajský úřad).
Informace o pořizování a schvalování změny územního plánu se nedoručují přímo vlastníkům nemovitostí na území obce. Veřejnost se může zapojit do procesu územního plánování prostřednictvím uplatňování připomínek a účasti na veřejných projednáních.
Připomínku může podat každý do 15 dnů ode dne doručení návrhu zadání a do 30 dnů ode dne doručení návrhu územního plánu. K připomínkám uplatněným po stanovené lhůtě se nepřihlíží.
Námitky mohou být uplatněny v případě návrhu územního plánu ve lhůtě 7 dnů po veřejném projednání. Námitky představují privilegovanou formu prostředku obrany a jsou oprávněny je podat pouze přesně stanovené subjekty.
Každý se může účastnit veřejného projednání a po jeho skončení ve lhůtě 7 dnů podat námitky a připomínky. Informace o tom, kde a kdy se bude veřejné projednání konat, se dozvíte z úřední desky příslušného úřadu.
Vlastníkům pozemků a staveb doporučujeme, aby se pravidelně informovali o obsahu územního plánu příslušné obce a aby se zajímali o pořizování jednotlivých změn územních plánů, které by mohly jakkoliv zasáhnout jejich pozemky či stavby.
Další informace Vám rádi a ochotně poskytnou referenti odboru územního plánování Magistrátu města Olomouce (úřední hodiny: pondělí a středa 8:00-12:00 a 13:00-17:00, úterý a čtvrtek 8:00-12:00 a 13:00-15:00) a určení zastupitelé příslušných obcí, pro které jsou změny pořizovány.
Kompletní popis procesu pořízení změny územního plánu je uveden v § 106 - 111 stavebního zákona.
Zodpovědný útvar: Odbor územního plánování
Zodpovědná osoba: Mgr. Anna Šatníková, Ph.D., vedoucí odboru územního plánování, dv. č. 588 488 360
tags: #koncepce #zadani #uzemniho #planu #uur