Vstup na cizí pozemek, zejména ze strany zeměměřičů, je upraven právními předpisy a podléhá specifickým pravidlům. Tento článek se zabývá problematikou ochrany označení podrobných bodů hranic pozemků v terénu a právy a povinnostmi souvisejícími se vstupem na pozemky.
Pan R. P. byl obviněn z přestupku proti pořádku ve státní správě podle § 46 odst. 1 zákona o přestupcích. Dne 6. 10. 2015 údajně bez předchozího oznámení a souhlasu vlastníka vstoupil na pozemek parc. č. Xxxxx a přemístil plastový mezník. Tímto jednáním měl porušit § 7 odst. 1 zákona o zeměměřictví, který upravuje právo vstupu na pozemek po předchozím oznámení a souhlasu vlastníka, a § 8 téhož zákona, týkající se označení podrobných bodů hranic pozemků.
Inspektorát věc původně odložil s odůvodněním, že přemístění a nové označení podrobného bodu polohopisu v terénu hraničním znakem nenaplňuje podstatu přestupku na úseku zeměměřictví podle § 17a odst. 1 písm. e) zákona o zeměměřictví. Dle jejich interpretace se nejedná o zřízení značky, ale pouze o přemístění.
Tento postup byl však následně zpochybněn podáním pana X. Y., který argumentoval, že přemístěním bodu polohopisu v terénu byl vyznačen nový průběh hranice, čímž byla naplněna podstata přestupku na úseku zeměměřictví dle § 17b odst. 1 písm. e) zákona o zeměměřictví. Podání bylo posouzeno jako stížnost podle § 175 správního řádu a postoupeno k prošetření.
Zákon o zeměměřictví upravuje právo vstupu na pozemky pro účely zeměměřických činností. Podle § 7 odst. 1 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, jsou pověření zaměstnanci orgánů a osoby oprávněné vykonávat zeměměřické činnosti oprávněni při výkonu své činnosti v nezbytném rozsahu vstupovat a vjíždět na pozemky, a to po předchozím oznámení vlastníkovi nebo oprávněnému uživateli pozemků. Do staveb mohou tyto osoby vstupovat se souhlasem vlastníka nebo oprávněného uživatele stavby.
Absence předchozího oznámení vstupu na pozemek není sama o sobě porušením povinnosti stanovené zákonem o zeměměřictví a netvoří skutkovou podstatu přestupku. Nicméně, důsledkem absence takového oznámení je, že právo vstupu na nemovitosti podle § 7 zákona o zeměměřictví nevzniklo. V takových případech je případný vstup na nemovitosti posuzován jako vstup neoprávněný podle obecné právní úpravy.
Označení podrobných bodů hranic pozemků v terénu, často nazývané "hraniční znaky", nemají podle platné právní úpravy v oblasti zeměměřictví a katastru nemovitostí přímou veřejnoprávní ochranu. Zákon o zeměměřictví se primárně týká bodů bodového pole, nikoli hraničních znaků.
Přestože speciální předpisy neposkytují hraničním znakům veřejnoprávní ochranu, nelze vyloučit jejich ochranu na základě obecných předpisů.
Zničení, poškození nebo neoprávněné přemístění hraničního znaku lze posuzovat z pohledu:
Hraniční znak představuje majetkovou hodnotu, a jeho poškození tak může být řešeno občanskoprávní cestou, případně trestněprávní cestou, pokud je škoda značná.
Správní řád upravuje postup při podávání a vyřizování stížností. Podle § 175 odst. 1 správního řádu se stížnost podává u správního orgánu, který vede řízení. V kontextu odložení přestupku se "řízení" chápe šířeji než jen formální zahájení řízení podle § 9 správního řádu a zahrnuje jakýkoliv postup správního orgánu podle správního řádu.
Odložení věci podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona o přestupcích (tj. z důvodu, že oznámení neodůvodňuje zahájení řízení) nemusí být konečné. Podle § 156 správního řádu lze takový úkon přezkoumat s přiměřeným použitím ustanovení o přezkumném řízení. Kompetence k prošetřování stížností proti postupu inspektorátu přísluší danému inspektorátu, nikoli nadřízenému úřadu v prvním stupni.
Kromě zeměměřičů mají právo vstupu na cizí pozemek i další subjekty, avšak za specifických podmínek:
V případě krajní nouze může na cizí pozemek vstoupit kdokoliv za účelem odvrácení hrozícího nebezpečí.
Majitel pozemku, jehož práva jsou neoprávněně ohrožena, se může bránit, avšak obrana musí být přiměřená. Doporučenou strategií je:
Vyznačení hranic pozemku geodetickým zaměřením a osazením hraničních kolíků je základním krokem k prevenci sporů. I neoplocený pozemek má jasně definované hranice, které je třeba respektovat.
tags: #upozorneni #vstup #na #pozemek #zememerici