Senát České republiky schválil návrh Zákona o podpoře bydlení, který nyní míří k podpisu prezidentovi. Tato legislativa, po více než dvou dekádách diskusí, má za cíl systémově ukotvit v praxi osvědčené nástroje prevence a řešení bytové nouze v České republice. Iniciativa Za bydlení vítá schválení zákona, na jehož absenci a potřebnost dlouhodobě upozorňovala. I přes dosažené politické kompromisy je zákon vnímán jako pozitivní zpráva pro lidi v bytové nouzi i pro celou společnost.
Očekává se, že systém podpory bydlení bude zaváděn postupně. Schválení zákona však poskytuje obcím, občanskému sektoru a poskytovatelům sociálních služeb pevnější legislativní a finanční rámec pro jejich úsilí v boji proti bytové nouzi, které již nebude závislé pouze na krátkodobých projektech. Česká republika tak začíná splácet svůj dluh v oblasti veřejné politiky bydlení.
Zákon je důležitým signálem, že se politici začínají uvědomovat vážnost problémů spojených s rostoucí nedostupností bydlení v České republice. Přestože se bytová nouze nevyřeší „mávnutím kouzelného proutku“, zákon mohl být ambicióznější v pomoci zranitelným domácnostem, které jsou na běžném trhu s bydlením často vnímány jako rizikové a čelí diskriminaci.
Z pohledu České asociace streetwork je tento zákon klíčovým opatřením pro potírání byznysu s chudobou. V současné době je pro osoby v bytové nouzi extrémně náročné se z této situace vymanit, což vede k dlouhodobému životu v nedůstojných podmínkách, například na ubytovnách, a to i pro seniory či rodiny s dětmi. Zákon by měl přispět ke zlepšení tohoto neúnosného stavu.
V České republice v současnosti vyrůstá v bytové nouzi přibližně 61 tisíc dětí. Bytová nouze zásadním způsobem zhoršuje jejich životní šance, zvyšuje riziko odebrání dětí z rodin a jejich umístění do ústavní péče. Každé dítě si zaslouží bezpečný domov pro svůj rozvoj, a tento zákon nás k tomuto cíli přibližuje.
Armáda spásy, která se dlouhodobě věnuje pomoci lidem bez domova, potvrzuje, že cesta z bezdomovectví zpět do běžného bydlení je obtížná, ačkoli bydlení je základem důstojného života. Z praxe je známo, že programy zaměřené na zabydlování lidí z bytové nouze do standardních bytů s potřebnou podporou sociálních pracovníků jsou úspěšné a většina lidí si bydlení udrží.
Jako poskytovatelé sociálních služeb vnímáme nedostupnost bydlení jako zásadní problém ohrožující mnoho skupin obyvatel, včetně matek samoživitelek, osamělých seniorů a dětí. Vítáme schválení zákona, který obsahuje osvědčené nástroje, jež byly testovány v posledních osmi letech po celé České republice.
Senát schválil dlouho očekávaný Zákon o podpoře bydlení, který by měl pomoci obcím řešit bytovou nouzi ohrožených rodin a jednotlivců. Mnoho měst postrádá dostatečný bytový fond pro uspokojení poptávky po dostupném sociálním bydlení, což vede k tomu, že ohrožení lidé končí v nevyhovujícím bydlení nebo se stávají obětí obchodníků s chudobou. Zákon by měl začít pomáhat od začátku příštího roku.
Zákon o podpoře bydlení je v Olomouci vítán jako krok k systémovému ukotvení podpůrných opatření pro zabydlování a udržení bydlení. S ohledem na omezený bytový fond většiny měst nelze bytovou nouzi řešit bez zapojení soukromých pronajímatelů. Nový nástroj v podobě podpory bydlení s garancemi pro vlastníky bytů je vítán, stejně jako důraz na poradenství a budování sítě kontaktních míst pro bydlení.
Městská část Praha 10 od roku 2019 poskytuje dostupné sociální bydlení a přidělila byty více než 400 seniorům, rodinám s dětmi a mladým lidem s úspěšností udržení bydlení kolem 90 %. Navzdory úspěchu je udržení tohoto systému náročné, protože je dobrovolný, postrádá legislativní oporu a je finančně náročnější než tržní pronájem. Zákon o podpoře bydlení přinese finanční podporu od státu, která pomůže obhájit poskytování bytů lidem v bytové nouzi.
Návrh zákona o sociálním bydlení a o příspěvku na bydlení byl připraven Ministerstvem práce a sociálních věcí ve spolupráci s Ministerstvem pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu a Ministerstvem pro místní rozvoj. Podpora v oblasti sociálního bydlení byla dosud roztříštěná, což snižovalo její efektivitu. Absence jasného vymezení sociálního bydlení v právním předpisu vedla k různorodému přístupu obcí, což způsobovalo nejasnosti v právech a povinnostech občanů.
Nejasné vymezení sociálního bydlení, které by mělo být zaměřeno na osoby se sociálními či zdravotními problémy nebo ohrožené chudobou, je jednou z příčin nárůstu výdajů na sociální dávky v oblasti bydlení a nestability v této oblasti. Chybí také extenzivní financování sociálního bydlení z národních zdrojů, zejména v investiční oblasti, které by systematicky podporovalo města a obce.
Obce, které se dobrovolně zapojí do systému sociálního bydlení, získají přístup k dotační podpoře na výstavbu, investice a poskytování sociální práce. Zákon zavádí systémové nástroje pro řešení bytové nouze, větší provázanost sociální práce a bydlení a finanční podporu zapojeným obcím.
Nově schválená legislativa počítá se vznikem nejméně 115 kontaktních míst pro bydlení, která budou sloužit jako první pomoc pro lidi v bytové nouzi. Tato místa nabídnou základní poradenství, propojení na sociální služby a podporu při hledání dostupného bydlení s cílem usnadnit orientaci v systému a předejít situacím, kdy lidé končí bez střechy nad hlavou.
Zákon poprvé jasně definuje, co znamená bytová nouze, a nastavuje rámec a konkrétní osvědčené nástroje pro její řešení, včetně jejich státního financování. Zákon finančně podpoří obce, které pronajmou své byty lidem v bytové nouzi, a zavádí možnost bydlení s garancemi pro soukromé vlastníky bytů, kteří mohou získat záruky v případě vzniku dluhu nebo poškození bytu. Důležitým nástrojem je také asistence v bydlení, která má pomoci domácnostem dlouhodobě si udržet nájemní smlouvu.
Více než 150 tisíc lidí se v současnosti nachází na ubytovnách, v předražených bytech obchodníků s chudobou nebo je zcela bez přístřeší. V bytové nouzi je přes 60 tisíc dětí, z nichž část končí v ústavní péči. Alarmující je situace mladých lidí opouštějících dětské domovy, z nichž až 80 % později končí na ulici.
Na podpůrná opatření dosáhnou lidé v bytové nouzi, kterým po odečtení nákladů na bydlení zbyde disponibilní příjem maximálně 1,43násobku životního minima. Vláda po přijetí zákona zvýší koeficient životního minima na hodnotu 1,6.
Zákon by měl být účinný od 1. ledna 2026, kdy se do systému začnou zapojovat obce a poskytovatelé a bude fungovat poradenství na kontaktních místech pro bydlení. O podpůrná opatření bude možné žádat od července 2026. Ministerstvo pro místní rozvoj bude i nadále poskytovat obcím metodickou podporu.
Vznik zákona dlouhodobě podporovala veřejnost (86 %) a požadovaly ho i některé obce a Ústavní soud České republiky. V bytové nouzi je v ČR více než 161 000 lidí včetně 62 000 dětí. Dalších 1,6 milionu lidí je bytovou nouzí ohroženo.
Díky projektům z Evropského sociálního fondu mohly obce a neziskové organizace pomoci tisícům lidí, avšak tyto projekty jsou často časově omezené. Zákon o podpoře bydlení přináší systémové řešení dostupné po celé republice, nezávislé na evropských výzvách.
Zákon o podpoře bydlení, na jehož tvorbě se podílelo Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) a Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), není izolovaným opatřením, ale je součástí širších změn v oblasti dostupnosti bydlení.
Riziko ztráty bydlení aktuálně ohrožuje 1,6 milionu lidí. Nadměrné náklady na bydlení a energetická krize dopadají na domácnosti po celé zemi. V roce 2023 se s energetickou chudobou potýkalo 1,3 milionu osob. V roce 2022 bylo zcela bez střechy přes 12 tisíc osob, další desítky tisíc žijí v nevhodném bydlení.
Neřešení bytové nouze stojí veřejné rozpočty přes 4 miliardy Kč ročně, zatímco náklady zákona v 5. roce jeho účinnosti se odhadují na 1,45 mld. Kč. Stabilní a důstojné bydlení je považováno za základní lidské právo, jehož ztráta zhoršuje psychické zdraví a zvyšuje náklady na zdravotnictví.
Řešením bytové nouze není odebírání dávek, ale zamezení obchodu s chudobou. Podporované bydlení je nákladově efektivnější než financování nemorálního byznysu. Nestabilní bytové podmínky zvyšují riziko odebrání dětí do ústavní péče, jejíž provoz je pro stát velmi nákladný.
Kontaktní místa pro bydlení budou od 1. ledna 2026 fungovat ve 132 obcích s rozšířenou působností. Pracovníci těchto míst pomohou s poradenstvím, vyřízením dávek a zprostředkováním podpory.
Mezi podpůrná opatření v bydlení patří bydlení s ručením pro soukromé pronajímatele, podporované obecní bydlení a zapojení do podnájemního bydlení. Odhaduje se, že ročně by se do systému mělo dostávat 3 100 nájemních bytů, z nichž 1 100 by bylo v majetku obcí a 2 000 od soukromníků.
Soukromí majitelé mohou poskytnout byt do bydlení s ručením, kde poskytovatel ručení zajistí servis se správou bytu, včetně výběru nájemníka, řešení plateb a úhrady škod. V případě, že majitelům připadá bydlení s ručením příliš rizikové, mohou své nemovitosti poskytnout do podnájmu poskytovateli ručení.
Přístupy jako Housing First a Housing Led, které byly testovány v uplynulých letech, se ukázaly jako úspěšné díky poskytování podpory sociálních pracovníků. V případě bytové nouze bude kontaktní místo posuzovat potřebu asistence, bez které nebude možné v rámci bydlení s ručením pronajmout byt.
Asistence je stanovena maximálně na dva roky, s cílem stabilizovat sociální situaci nájemníků a umožnit jim stát se běžnými nájemníky. Změna občanského soudního řádu umožní rychlejší vyklizení bytů neoprávněně užívaných.
Kromě zákona o podpoře bydlení připravuje vláda investice do výstavby dostupného nájemního bydlení. Revize dávek, která vstoupí v účinnost 1. 10. 2025, zjednoduší čerpání sociálních dávek sloučením čtyř pravidelně vyplácených dávek do jedné.
tags: #prespavacka #pro #zakon #o #socialnim #bydlenim